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分析我國可再生能源生產(chǎn)的財政與激勵政策

2014-4-29 14:50 來源: 中國碳交易網(wǎng) |作者: 張博

       目前綠色可再生能源電價有關(guān)政策:水電、核電、陸上風電及生物質(zhì)發(fā)電價格已執(zhí)行標桿上網(wǎng)電價,海上風電、太陽能及海洋能發(fā)電實施政府指導(dǎo)、招標定價,但招標價格波動較大。廣東海上風能、太陽能及海洋能具有豐富的資源優(yōu)勢,如何建立以市場為基礎(chǔ)的可再生能源開發(fā)與推廣使用,是廣東降低碳排放量和實現(xiàn)可再生能源規(guī)劃目標的戰(zhàn)略舉措。

      減免稅收。為促進可再生能源快速發(fā)展,各區(qū)域政府可對可再生能源開發(fā)利用在所得稅、增值稅等方面實施稅收減免政策。如內(nèi)蒙實行的是降低風力發(fā)電的增值稅,由一般的8%降低為3%,免收所得稅2年;廣東對風力發(fā)電所得稅按15%征收。據(jù)易碳家了解到,廣東可制定可再生能源發(fā)電的退稅或減免稅收的優(yōu)惠政策,譬如可再生能源生產(chǎn)商以綠色許可證數(shù)量作為減免企業(yè)所得稅的依據(jù),電力生產(chǎn)商產(chǎn)生綠色許可證量越多,可以獲得減免稅收金額越多,直至企業(yè)所得稅全部抵減。制定不同階段內(nèi)可再生能源發(fā)電技術(shù)的稅收優(yōu)惠政策,如水電、核電、風電技術(shù)快接近市場商業(yè)化階段,政府可以降低稅收減免力度,而太陽能、海洋能及地熱能等發(fā)電技術(shù)尚處在研發(fā)試驗階段,政府可以加大企業(yè)所得稅收減免以及增值稅退還的力度。為了推動可再生能源市場需求,政府也可以制定相應(yīng)的使用可再生能源企業(yè)或用戶給予企業(yè)所得稅收減免政策,以綠色許可證量為減免稅收的依據(jù),激勵電力需求方和終端用戶積極使用可再生能源電力。

       自愿契約行動。政府可以成立綠色專項資金,專門用于扶持綠色可再生能源的公眾認知、信息傳播、公眾宣傳、提高能源效率的技術(shù)培訓,以及提供可再生能源發(fā)電技術(shù)推廣使用等。政府可以利用專項資金,支持電力終端消費者建立使用綠色可再生能源信用卡,鼓勵商業(yè)組織機構(gòu)加入綠色商業(yè)聯(lián)盟行動,對憑借綠色許可證數(shù)量購買商品的終端用戶,給予一定的價格優(yōu)惠。對憑借綠色許可證信用辦理住房貸款或保險等各項業(yè)務(wù)可給予優(yōu)惠。

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